Владимир Мединский о политических решениях и экономических итересах

Увы, российской исторической спецификой является удивительно расточительное отношение к нашим немереным ресурсам.

Крестьянская Россия всегда держала неплохие показатели по рождаемости - вплоть до середины XX века по 5-6 детей на семью. А раньше - и сильно больше. На фоне здоровой гигиены, банно-прачечных традиций, больших просторов и вымерзания инфекций это давало очень низкую по евростандартам смертность и отличные темпы роста численности населения.

И это же вело к разбазариванию людских ресурсов. Людей не считали. «Что, бабы, солдатов рожать разучились?» – лейтмотив многих наших кампаний.

Наши бескрайние просторы, холмы и долины, леса и поля… Соответственно, такое же разбазаривание природных ресурсов.

А наша деформированная экономика первых «нулевых» лет с вздутыми ценами на нефть дала еще один удивительный факт. Это разбазаривание финансовых ресурсов.

В этой связи хотелось бы поставить проблему, где удивительным образом сливаются сразу две темы. Наплевательское отношение к людям, человеческим жизням. Дикое - в стране с вымирающим населением. И такое же - к государственным финансам, к бюджету. То есть к деньгам.

Проблема называется акцизы на табак. Трудно найти более оболганное и мифологизированное направление в российской экономической политике.

Миф первый. Рост цен на табак не уменьшает его потребления. Это обман. По оценкам разных исследовательских служб, а также самой ВОЗ, 10-процентное повышение цен на сигареты дает 5-7% снижения их продаж. То есть зависимость прямая. В понедельник на 5-м Канале я участвовал в часовой дискуссии на эту тему, а параллельно шло голосование зрителей-курильщиков: «Что вы будете делать, если повысят акцизы и вырастут цены на сигареты?» 25% (!) ответили, что это будет для них дополнительным стимулом бросить, наконец, курить. Еще 25% - что будут курить меньше! Это ли не ответ? Я убежден, что если бы цифры были даже 1% и 1% соответственно – это все равно бы доказывало необходимость повышения табачных акцизов. Потому что 2 % - это СОТНИ ТЫСЯЧ ВЗРОСЛЫХ ЗДОРОВЫХ людей, которые проживут на несколько лет дольше! 50% - это ДЕСЯТКИ МИЛЛИОНОВ!

Миф второй. 3-кратное повышение акцизов на сигареты приводит к 3-кратному повышению их цены. Это ложь. Акциз сейчас составляет ничтожную долю - 3-5 рублей в цене пачки сигарет. Но в среднем по стране пачка сигарет стоит 15-20. Трехкратное повышение акцизов – это лишь плюс 15 рублей к самым дорогим сигаретам и плюс 6-7 рублей к дешевым.

Миф третий. При повышении акцизов люди перейдут на более дешевые сигареты.

Ложь. Вкусовые традиции предельно устойчивы: просто станут меньше курить – в чем есть большая польза.

Причем в этом табачном мифе - ложь двойная. Во-первых, тут вылезает сказочка о том, что более дорогие сигареты менее вредны, чем дешевые. Профессионалы со всей ответственностью подтверждают: дорогие и дешевые сигареты абсолютно одинаковы по канцерогенности. «Парламент» отличается от «Явы» исключительно имиджем, упаковкой и, может быть, какими-то вкусовыми добавками, но никак не количеством смол, никотина и прочих смертоносных веществ. Их содержание изначально определено Техрегламентом о табаке, и все марки идут по верхней грани. Отличие между сигаретами только одно - с фильтром или без. Остальное - несущественно.

Миф четвертый. О том, что у нас с акцизами дело обстоит примерно так же, как во всем мире. Нет! У нас акцизы на табак приносят менее одного процента доходной части бюджета. В столь же сильно курящей стране, как наша, в Китае, они приносят 7% бюджета. При этом все китайские табачные компании – государственные. Это означает, что и есть косвенное большое дополнение к бюджету.

У нас же 90% рынка контролируется четырьмя транснациональными корпорациями. (А в части торговли - еще веселее! Знаете, сколько компаний контролируют под 90% торговли сигаретами оптом? Две. Две мегакомпании).

Контроль транснациональных корпораций означает, что все остальное, помимо акцизов, просто вывозится. Я не призываю к национализации, это было бы неправильно. Они нормальные законопослушные компании. Я призываю придать нашему табачному капитализму хоть йоту логики, здравого смысла и следования НАШИМ национальным интересам.

У нас сейчас акциз примерно 0,1 евро. А минимальный акциз в Европе, подчеркиваю, минимальный, для самых бедных стран, – 1,28 евро. Это в Румынии и Словакии. А в Великобритании – 5 евро. Представьте, о каких масштабах идет речь.

Если бы мы ввели акциз на уровне Румынии (что, наверное, является задачей не сегодняшнего дня, а завтрашней-послезавтрашней), то мы обеспечили бы доход в бюджет примерно в триллион рублей. Триллион рублей означает бесплатные лекарства для всего населения всегда. Просто бесплатные лекарства.

В Турции, которая курит мало, сильно меньше нас, доходы от акцизов дают 10% бюджета. Даже в Российской империи конца XIX века акцизы были куда более продуманными: в розничной цене коробки папирос, по законам кабинета Витте, акциз составлял примерно треть. Сейчас он в цене пачки – 7-10%.

Миф пятый. Как-то даже неудобно об этом говорить, но исподволь протаскивается мыслишка: мол, опасность табака преувеличивается.

Это полный бред. Можно приводить разнее цифры - от 300 до 400 тысяч умирающих от последствий курения в год. Данные разных миздравовских организаций расходятся. Но лучше цифр говорят фамилии. Янковский. Абдулов. Продолжить?

Наверняка каждый из читателей знает человека, который был знаком ему лично и который умер с диагнозом «рак легких», «рак гортани» или десятков других болезней прямо и косвенно связанных с курением. Даже сами табачники никогда не берутся отрицать, что «курение убивает».

Между прочим, здесь достаточно редкий случай: повышение акциза принесет пользу и бюджету, и самим людям. Вот на Украине проявили политическую волю, подняли акцизы в пять раз. Доходы бюджета выросли в 4,5 раза. Что разрушает попутно еще один, шестой миф: если поднять акцизы, рынок захватит контрафакт, и никаких допдоходов стране не будет. Будут, если проявлять политическую волю. Если будут работать наши безмерно раздутые правоохранительные органы.

Увы, получается, в этом вопросе – даже на Украине воля есть. У нас нет.

Зато у нас есть еще один, седьмой, миф - об опасности повышения табачных акцизов для «стабильности власти». Я его приберег на десерт, так как он раскрывает все крапленые карты табачных лоббистов. Якобы акцизы пахнут баррикадами. Якобы их повышение антисоциально. В результате решительные действия власти - подменяются завываниями и ломанием рук по поводу того, что народ выйдет на улицы. Мы должны понимать, что за подобного рода завываниями стоят конкретные финансовые интересы компаний, людей, которые этим занимаются.

Повторю. За отсутствием политического решения стоят – как обычно это и бывает – экономические интересы. То есть деньги. Но не государственные, а свои.

Мне скажут: ты ж депутат, тебе и карты в руки. Действуй! Что ж, в конце прошлого года в Госдуму три депутата от «Единой России» (и я в том числе) внесли законопроект о повышении акцизов на табак в 3 раза - с 2011 года. И еще в полтора - в 2012-м. Пока так. И нам очень нужна – общественная поддержка.


Автор – депутат Госдумы, профессор, писатель.