ЖДАТЬ ЛИ «СМЕНЫ КАРАУЛА» В УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСАМИ ГОСУДАРСТВА?


Арест Сергея Сторчака, ближайшего сотрудника министра финансов Алексея Кудрина, формально произведён по поводу операций с «алжирским» долгом. Но это только повод. Правящая группа намерена взять под контроль «зону», до сих пор для неё закрытую и монополизированную «птенцами гнезда Чубайсова». Речь идёт об управлении долгами, что имеют перед Россией страны третьего мира. А также о деньгах стабилизационного фонда и золотовалютных резервах. Видимо, Сторчаку придётся о многом рассказать.


Деятельность Минфина в делах резервно-долговых давным-давно вызывает массу неприятных вопросов. Иногда складывается впечатление, что оное ведомство готово облагодетельствовать всех, кроме собственно России.

Так, в течение ряда лет Минфин досрочно гасит долги государства перед иностранными кредиторами, выплачивая при этом и «штрафы» (они полагаются за досрочность – как компенсация за потерянные займодавцем проценты). Он же признаёт долги России перед другими странами, которые можно и не признавать и не выплачивать (речь о долге СССР бывшим соцстранам СЭВ, Восточной Европы). Минфин охотно прощает долги странам третьего мира или идёт на их сокращение. То есть означенное ведомство приносит иностранным банкам и государствам немалые прибыли. Барыши загранице приносит и другая сфера деятельности Минфина: массированная покупка им долговых облигаций западных государств. Это питает экономический рост США и стран ЕС, а сегодня ещё и помогает Западу бороться с кризисом ликвидности его банковской системы.

Но щедрость Минфин проявляет исключительно к иноземцам. Внутри страны министерство и слышать не хочет о предоставлении налоговых льгот для высокотехнологичных компаний, отказывается списать фискальную задолженность предприятий «оборонки», что образовалась в пьяно-погромные 90-е годы. Вместо того чтобы вкачивать сверхдоходы бюджета в русское производство и создание современной инфраструктуры, Минфин «стерилизует» деньги, выводя их из нашего экономического оборота и уподобляясь помеси Шейлока с Плюшкиным.



Вождь и учитель



Начало этим тенденциям в работе Минфина положил Анатолий Чубайс. С середины 90-х годов люди из его окружения стали верховодить в «главной бухгалтерии» страны. А в 1997 Чубайс успел побывать министром финансов (и вице-премьером заодно) и даже удостоиться от президента Ельцина определения: «Лучший министр финансов мира». Именно тогда Чубайс первый раз лишил Россию огромных денег, первым начав практику прощения долгов стран третьего мира. И всё во имя того, чтобы наша страна вошла в Парижский клуб стран-кредиторов.

В сентябре 1997 в Гонконге первый вице-премьер Чубайс подписал «Меморандум о взаимопонимании», определяющий условия вхождения в Парижский клуб. Чубайс от имени государства отказался от 60 миллиардов долларов – половины финансовых активов. Это делалось в пору, когда Россия задыхалась от тяжёлых выплат по долгам, что успели натворить режимы Горбачёва и Ельцина. Поэтому Запад поставил условие: хотите отсрочек по платежам и реструктуризации займов – списывайте долги странам третьего мира. И Чубайс подчинился. Вымолив у Запада отсрочки и реструктуризации, «реформаторы» взвалили на Россию обязательства обслуживать долг Парижскому клубу по процентной ставке в 7% годовых. На тот момент это означало около 2,7 миллиардов долларов ежегодных выплат. Даже в самый разгар холодной войны СССР платил по взятым кредитам всего 1,5-2 процента годовых.

Как видите, традицию облагодетельствования западной финансовой системы заложил Чубайс. В том же 1997 году его вынудили оставить пост министра из-за коррупционного скандала с его заместителем Альфредом Кохом. Но с тех пор влияние Чубайса в министерстве финансов сохранялось: ведь там работали его соратники – либеральные фундаменталисты. Огромным успехом группировки Чубайса в начале 2000-х годов стало назначение на пост главы Минфина одного из верных сподвижников – Алексея Кудрина. А пост главы Центробанка занял очень близкий им Сергей Игнатьев.

Тогда же родилась традиция щедрых платежей по долгам, которые Россия могла не признавать и не отдавать. В 2002 году глава РАО ЕЭС Чубайс и Минфин проворачивают потрясающую по наглости сделку с «чешским долгом» в 2,5 миллиарда долларов. Он был создан искусственно, в пору распада социалистического блока, а Россия унаследовала его от СССР. Сами чехи и не чаяли получить этих денежек. Но внезапно объявилась фирма «Фалькон», основанная несколькими грузинами и армянином (назывались имена Пааты Мамаладзе, Инги Мамаладзе, Важи Кикнавелидзе и Аристарха Алавердяна). Она выкупила долг у правительства Чехии за 22% от номинала – 550 миллионов долларов. Позднее выяснилось, что за этой чешско-грузинской фирмой стояло РАО ЕЭС во главе с Чубайсом. Находясь в связке с Минфином, Чубайс взялся за погашение долга. Он расплатился с «Фальконом», взяв кредит в 550 миллионов долларов и поставляя электроэнергию в Чехию. «Фалькон», даже не получив комиссионных, передал долговые требования к России в руки РАО ЕЭС. Так наша страна оказалась должна уже не Чехии, а компании во главе с Чубайсом. За погашение долга Минфин списал задолженность РАО ЕЭС перед госбюджетом на 40 миллиардов рублей (1,35 миллиардов долларов по тогдашнему курсу). В результате многоходовой комбинации РАО ЕЭС раскошелилось всего на 550 миллионов долларов, а нажило – почти 800 миллионов.

Этот прецедент органично дополнил другой: списание тех денег, что иностранцы задолжали России. В 2003 году Минфин с готовностью списал многомиллиардные долги Ирака. В интересах США.

Нет ничего неожиданного в том, что традиции, созданные Чубайсом, продолжались в деятельности Минфина в 2000-е годы. Ибо Кудрин всем обязан Чубайсу. Он успел побывать его замом в 1997 году, а потом ушёл на должность главы казначейства РАО ЕЭС. Откуда был имплантирован в кресло сначала первого замминистра финансов (май 2000), а затем и министра (2004).

Арестованный Сторчак был особо приближённым к Кудрину лицом. Именно он занимался долговыми и резервными вопросами. Недаром после ареста Кудрин заявил, что лично возьмет на себя дела Сторчака, невзирая на загруженность другой работой. Арест вызвал переполох в группировке Чубайса. Недаром сам Анатолий Борисович всего через два дня поспешил выйти из оппозиционной партии СПС («Союз правых сил»), как бы присягая на верность нынешнему президенту России.



Расколдованная зона



Вот и случилось то, чего никто не ожидал. Путин и его люди вступили туда, куда не решались вступить добрых семь лет. Для них существовала как бы «заколдованная зона»: управление финансами государства.

Теперь, судя по всему, власть готова упразднить монополию «птенцов гнезда Чубайсова» на Минфин. А дальше следует логическое продолжение: переход под контроль пропрезидентских сил и Центробанка. Речь идёт о колоссальных «закромах», что достигают цифры в 440 миллиардов долларов…

Сейчас для России наступает критический момент. Банки страны лихорадит: им не хватает ликвидности. «Газпром» шатается под грузом иностранных кредитов. Он, «Роснефть» и другие квазигосударственные корпорации набрали недопустимо большие суммы зарубежных ссуд – свыше 300 миллиардов долларов. Им всё время приходится брать все новые займы, чтобы расплатиться со старыми кредитами. Но если Запад, терзаемый острейшим банковским кризисом, перестанет их давать, случится дефолт. Тогда, чего доброго, за долги корпораций придется отдать за границу более половины накопленных правительством и Центробанком резервов.

Налицо большая опасность «приватизации» золотовалютных резервов и стабфонда. Сами посудите: коррумпированные чиновники в крупных корпорациях наберут западных кредитов, используют их нецелевым образом – а потом грянет дефолт. И за долги с Западом вынужденно рассчитается государство. А уворованные миллиарды останутся в личных карманах…

Чтобы использовать колоссальные финансовые запасы государства с толком, нужно побороть коррупцию. Мало вступить в «заколдованную зону» - нужно еще и совершить управленческую революцию. Если этого сделать не удастся, Россия бездарно лишится того, что с таким трудом накопила. Последующий за этим кризис может оказаться для нас смертельным…