Раздвоение по-киевски

ЛУЧШЕ ПОЛ-УКРАИНЫ ЦЕЛИКОМ, ЧЕМ ВСЯ УКРАИНА НАПОЛОВИНУ


Не стоит осторожничать в оценках: Украина завершает свой путь распада: президент страны Виктор Ющенко подписывает указ о роспуске парламента, Верховная Рада, поддерживаемая правительством, отказывается признавать его волю, и двоевластие, которое до недавнего времени было завуалированным, приобретает реальные формы. А народ – опять в палатках…


Рисунок Владимира Молчанова

По какой-то недоброй иронии, Виктор Ющенко окончательно зашел в тупик аккурат накануне Дня дурака. Мало того, что к Первому апреля почти все рычаги власти оказались в руках Кабинета министров и у его идейного, а теперь уже и, видимо, личного врага Виктора Януковича, так ещё и парламент, на который и так не хватает усилий всех оранжевых, стал набирать ещё большую силу и популярность.

Камнем преткновения стал переход части депутатов из «Нашей Украины» в стан Коалиции Национального Единства. Возникла опасность превращения в реальность самых страшных снов Ющенко. А именно: формирования в Раде конституционного большинства, способного преодолевать президентское вето. Для президента Украины это означает потерю последней реальной возможности хоть как-то влиять на политику страны.

28 марта Ющенко направил Януковичу письмо, в котором потребовал от коалиции прекратить «практику массового пополнения ее состава вопреки Конституции Украины путем индивидуального или группового членства». Пригрозив применить «все предусмотренные Конституцией и законами Украины адекватные меры для прекращения неконституционных действий».

Этот документ вызвал воодушевление в рядах оранжевых, и уже на следующий день в воздухе носилась идея роспуска парламента. «Совокупность действий депутатов Рады, – заявил Ющенко, – создает основания для признания антиконституционным характер парламентского большинства и нелегитимной деятельность правительства».

В ночь на 2 апреля, после безуспешных попыток трёхстороннего диалога президентской ветви с Кабмином и парламентом, Верховная Рада была распущена.

Вот и говори после этого, что День дурака это так, шуточки. Тут не до шуток: сорокамиллионная страна стоит на пороге распада!



Спасение утопающих



Многие политологи и у нас, и на Украине, сейчас отмечают, что кроме роспуска парламента президенту Украины фактически ничего не оставалось. К моменту подписания соответствующего указа Ющенко уже имел вид беспомощный и растерянный. Хотя выбор у него, конечно, был – можно было мирно расстаться с политическими амбициями, обезопасив себя лозунгом гаранта Конституции, и уехать к себе на пасеку. Все, кому повезло отведать президентского медка, отмечали, что уж медобор из Ющенко отменный. А вот на большее рассчитывать не стоит, поскольку начатые самим же президентом Украины политические реформы фактически превратили страну в парламентскую республику с наделённым широкими полномочиями премьер-министром. Ющенко же избрал путь, чрезвычайно опасный для страны, но весьма полезный лично для него. С пчёлами подобный волюнтаризм, возможно, и проходит, но вот с людьми – никогда.

На подобные действия Ющенко провоцировали давно. Особенно старалась известная дама с косой, разжигая страсти своими разговорами о возможной отмене института президентства. А недавно Юлия Тимошенко на голубом глазу заявила, что создание парламентского большинства в 300 депутатов делает президента беззащитным перед возможностью его отстранения. Но одной этой «неприятной» информацией она не ограничилась, заявив, что не исключена ситуация избрания президента в парламенте, и этим президентом может стать миллиардер и политический спонсор «Партии регионов» Ринат Ахметов. Это точно был удар, как говорится, ниже пояса. Зато точный. Ющенко только на такие и реагирует.

При такой ситуации, когда парламент подконтролен коалиции и Кабмину, у самого богатого человека Украины, действительно, могли бы появиться теоретические шансы занять президентский пост. Зато у Ющенко их практически не оставалось, ни теоретических, никаких.

Тимошенко лихо определила своё отношение к главному украинскому олигарху. «Что плохого в президенте Ахметове, если ничего плохого нет в премьере Януковиче», – заявила она.

Конечно, любой здравомыслящий человек поймёт, что данные заявления лидера БЮТ – не более чем блеф, призванный окончательно переполнить чашу терпения президента. Тимошенко больше, чем другие украинские политики, заинтересована в немедленном проведении досрочных выборов: её электорат мобилизован, а оставшиеся в рядах её блока миллионеры всерьез опасаются наступления власти на оппозиционные структуры.

Впрочем, есть и другое объяснение поведения лидера БЮТ.



Обратная сторона политического банкротства



Определяющим фактором в развитии нынешней ситуации на Украине являются деньги, точнее – финансовые интересы различных бизнес-группировок. Давно уже появилось впечатление, что киевские политики живут одним понятием: кто платит, тот и музыку заказывает. В этом смысле возникшее противостояние ветвей власти не выглядит просто борьбой за политическую власть – это борьба за власть финансовую.

Судьба Майдана-2004 была предрешенной. Тогда финансовые вливания, направляемые на оплату «стихийного протеста» прооранжевого населения, неожиданно оказались гораздо большими, чем предполагали оппоненты. В итоге, осознав, что Янукович проиграл, бизнесмены решительно поддержали Ющенко и дружно вступили в оранжевое будущее. Как говорится, ничего личного, не потерять бы бизнес. О том, откуда вдруг взялся столь непомерный денежный ресурс у лидера оранжевых и чьи интересы ему придётся отстаивать за счёт вложенных средств, тогда старались вслух не говорить.

Но недавние парламентские выборы ситуацию изменили. Коренным образом. Ошибки тандема Тимошенко-Ющенко, а затем и Ющенко-Ехануров, вкупе с неадекватностью проводимой ими внешней политики склонили чашу «народных весов» в пользу «Партии регионов». И основные финансовые и промышленные кланы Украины вновь сосредоточились вокруг Януковича. Главной поддержкой избранного премьера стали Ринат Ахметов и Борис Колесников – богатейшие люди страны.

Показателен пример лидера Союза промышленников и предпринимателей Украины Анатолия Кинаха. Почувствовал он два с лишним года назад, что власть уплывает от Януковича, - и ушёл на майдан, к Ющенко. А недавно Кинах вернулся с покаянием, и Янукович нашёл ему кресло в своём Кабмине. Можно сколько угодно говорить о двуличности украинских политиков, но это не принципы у них такие, это жизнь на Украине такая. Спасаются, как могут. И никаких рефлексий при этом. Быть бы живу.

Последний массовый исход депутатов из стана оранжевых в лоно правящего большинства подтвердил для Ющенко всю опасность момента: мало того, что возникло конституционное большинство в коалиции коммунистов, социалистов и регионалов, так среди ушедших были целых 11 (!) членов партии промышленников и предпринимателей (ПППУ). Все они обладают серьёзными капиталами, которые не только составляли значительную часть внутреннего бюджета оранжевых, но и в значительной степени делали увлекательней жизнь самого президента. Ющенко оказался в ситуации, когда он терял не только последнюю возможность хоть как-то контролировать работу парламента и соответственно Кабмина, но и последних людей, которые оплачивали его политическое существование, а заодно и всей так и не объединившейся оппозиции. Особо язвительные, конечно же, отметили: крысы, мол, побежали с корабля. Значит, тонет.

То, что корабль тонет, понял и Ющенко. Не найдя возможности удержать его на плаву, он бросил все силы на поднятие бури, вероятно, подумав: авось нелегкая вынесет на чей-нибудь берег.

Пытается спастись и Юлия Тимошенко. И слова о возможном избрании президентом Рината Ахметова вырвались у неё неспроста. Сейчас лидер БЮТ осторожно даёт понять: она хоть и бодается с нынешним Кабмином и его главой, но ничего не имеет против тех людей, которые стоят за спиной премьера.



Куба восточной Европы



Не стоит забывать и о весьма существенных внешнеполитических условиях, повлиявших на решение президента. Невооружённым взглядом видно – в нынешнем суперкризисе Украины больше всех заинтересованы США.

Современная геополитическая ситуация, когда на ближнем Востоке провоцируется начало глобальной войны, когда на международную арену выходят молодые международные игроки типа Китая и Индии, колосс США начинает шататься. Вашингтону становится необходимой нейтрализация всех возможных соперников и конкурентов любыми средствами.

Россия крепнет день ото дня. Наливается живительными соками игрок посерьёзнее Индии и Китая. Игрок опытный, ещё не забывший горечи внезапного поражения.

Одно из верных средств – разжигание в стратегически опасном регионе политического, а лучше – военного конфликта. Такими близкими к России регионами, на арене которых возможно развязать войну, может стать зона грузино-абхазского или грузино-осетинского конфликтов. А последние события делают такой зоной всю Украину.

Майдан 2004 года, по мнению целого ряда специалистов, был в полной мере проплачен Вашингтоном – действительно, откуда у оранжевых оказался беспрецедентный финансовый и, главное, медийный ресурс, противостоять которому не смогли ни внутренние, ни международные политические структуры?

После майдана Ющенко получил власть, США – восточноевропейский плацдарм на границе с Россией. Давняя мечта Пентагона о НАТОвской Украине могла обернуться реальностью. Чем это угрожало России, говорили не раз: история середины 50-х годов ХХ века могла повториться, только с точностью до наоборот, и у нас под боком оказалась бы «новая Куба» с ракетами, направленными на Москву.

Нынешний Кабмин и Верховная Рада разрушили эти планы. В сложившейся ситуации единственным выходом для Ющенко, вынужденного отрабатывать вложенные в него американские деньги, было распустить неконтролируемый парламент. Как, видимо, и присоветовали Соединенные Штаты. Для США выгодней расколотая Украина, чем Украина под растущим российским влиянием. Более того, в интересах Вашингтона разжигание ситуации вплоть до гражданской войны.

Роспуск Верховной Рады уже привёл к общей дестабилизации ситуации в стране и усилил трещину между Востоком и Западом. Это даёт импульсы сепаратистским тенденциям в украинских регионах, миротворческие силы Запада получают повод вмешаться в ситуацию, а там и до военных баз НАТО недалеко.

Есть и другой вариант развития ситуации. Лидер украинских коммунистов Петр Симоненко на экстренном заседании Верховной Рады 3 марта высказал свои опасения в связи с проведением на территории Украины учений НАТО, запланированных на этот год. По его словам, не исключается, что иностранные военные прибудут на Украину для помощи Виктору Ющенко и оппозиции. И такой сценарий вполне возможен.

Косвенным подтверждением плотного сотрудничества президентской администрации с представителями Вашингтона служит тот факт, что Ющенко, оказавшийся сейчас фактически отрезанным от финансовых средств, всё-таки уверен в возможности своей политической победы. С одной стороны, Кабинет министров контролирует весь государственный бюджет и, по словам его председателя, не намеревается отходить от намеченного курса даже в ситуации с роспуском Рады. С другой, от Ющенко на Украине отвернулись уже все крупные бизнесмены. Президенту просто неоткуда взять средства на досрочные выборы. А деньги у него всё-таки есть, и немалые, которых хватает не на один Майдан. Откуда? Как сказал один киногерой: «Оттуда!»

Нельзя сказать, что Россия не пыталась противостоять американизации аппарата президента Украины. Москва делала куда более выгодные, чем США, предложения о сотрудничестве. Например, предлагалось допустить украинских инвесторов к добыче российских энергоносителей в обмен на создание газотранспортного консорциума. Здесь речь шла о миллиардах и о решении пресловутых энергетических проблем Украины. Но Ющенко все отверг. Теперь уже ясно, почему.



Конституционные игрища



Имел ли президент юридические основания для роспуска парламента? Вся Украина спорит об этом, но доводы приводят один беспомощней другого: ссылаясь на Конституцию, ни народ, ни правительство, ни президент не обращаются к её содержанию – видимо, не читали. Кстати, и в пресловутом указе Ющенко нет ссылки на основной закон.

Мы обратились к Конституции Украины и попытались исключительно с юридической стороны разобраться в правомерности действий президента, парламента и кабинета министров.

Ющенко, подписывая указ о роспуске Верховной рады, заявлял, что действия новой коалиции, принявшей в свои ряды перебежчиков, противоречат Конституции. Выборы в парламент Украины осуществлялись по партийным спискам, в соответствии с которыми и формировались парламентские фракции и блоки. Любые союзы и объединения в Раде, по мнению президента, могут осуществляться только в рамках партии. Соответственно, никаких переходов депутатов из одной фракции в другую, пускай даже по идейным соображениям, быть не может. Кроме того, недоволен президент и якобы нарушенными сроками создания нового парламентского большинства, которые, по его мнению, превышены. Подтверждая свои доводы, он отсылает нас к изменённой статье 83 Конституции Украины от 8 декабря 2004 года. Что ж, посмотрим.

Сначала о сроках. «Коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины, – читаем в Конституции, – формируется на протяжении одного месяца со дня открытия первого заседания Верховной Рады Украины, которое проводится после очередных или внеочередных выборов Верховной Рады Украины, или на протяжении месяца со дня прекращения деятельности коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины». Согласно статье 90 измененной Конституции, президент имеет право досрочно прекратить полномочия парламента, если на протяжении одного месяца коалиция не была сформирована.

Но события последнего месяца показывают, что данный пункт Конституции, дающий право президенту распустить парламент, применён быть не может. 23 марта фактически прекращает своё существование антикризисная коалиция, в связи с приходом в неё депутатов из оранжевого стана. Сразу же было объявлено о её роспуске и о создании парламентско-правительственной коалиции национального единства. Как мы видим, на образование нового политического блока не понадобилось и месяца.

Что же касается переходов депутатов из одной фракции в другую, то запретов на это в украинской Конституции вообще нет. И хотя в избирательном законодательстве обозначен пропорциональный принцип формирования Рады, нет никаких ограничений на выбор рядовым депутатом своих идейных сторонников. «Или депутаты крепостные?» – спрашивают президента. «А то!», - демонстрирует своими действиями президент.

Такая вот демократия. С украинской спецификой. Вашингтон в восторге.

Как видно, по всем пунктам Конституции претензии президента не имеют юридического основания. Поэтому протест парламента и Кабинета министров вполне объясним.



Начало гражданской войны



Кажется, что любой аналитик, пытающийся прогнозировать ситуацию на Украине, похож на новичка-сапера, впервые нашедшего взрывчатку. Его опыта достаточно, чтобы понять – взрыв будет. Но какой силы и куда полетят осколки – предсказать очень сложно. Всем ясно одно: добром это не кончится. Не исключено и кровопролитие.

С первой массовой стычкой политических оппонентов Киев уже столкнулся 2 апреля: на Майдане возникла потасовка между сторонниками оппозиции и правительства Виктора Януковича. По словам очевидцев, в конфликте участвовало примерно по 50 человек с каждой стороны. И это ещё цветочки.

Уже известно, что бывший министр МВД, а ныне лидер полувоенизированной организации «Народная самооборона» Юрий Луценко готовит свои «штурмовые отряды» чуть ли не к боевым действиям. Со стороны же проправительственных сил также ожидается пополнение с востока в виде радикально настроенной молодёжи. Смогут ли те, кто призван обеспечивать правопорядок, удержать народ от открытого противостояния, непонятно.

Сейчас МВД фактически полностью подконтрольно Януковичу. Министр внутренних дел Александр Цушко лично предан премьеру и готов поддерживать его во всём. В то же время не до конца ясна позиция Анатолия Гриценко, возглавляющего министерство обороны.

Ещё до указа о роспуске парламента он заявлял: «Распоряжения Ющенко надо выполнять, ведь это решение президента. Вооруженные силы станут действовать лишь в рамках правого поля, выполняя распоряжения только Верховного Главнокомандующего». Сейчас Гриценко предпочитает отмалчиваться, но если он всё-таки примет сторону президента, мы можем увидеть уже столкновения военных с милицией.

На что всё это похоже? Ответ однозначен – на начало гражданской войны, которая ставит под угрозу целостность страны. Восток и Запад Украины с 2004 года разделяет политическая пропасть. Сейчас складываются все условия, чтобы этот застарелый конфликт приобрёл очертания внутринациональной войны.

И первые признаки этого уже появились. Верховный Совет Крыма отказалась признать указ президента о досрочном роспуске парламента. «Президиум Верховного Совета Крыма считает, что настоящий Указ принят с нарушением действующей Конституции Украины и прекращает полномочия легитимно избранного парламента страны», — говорится в заявлении крымских законодателей.

Крым давно смотрит в сторону России, а подавляющее большинство его населения считает себя русскими. Никто не отрицает, что автономия может воспользоваться ситуацией и выйти из состава Украины. А это уже будет прецедент, который послужит примером и для других областей страны, и Украина рассыплется, как карточный домик.

Сейчас вся страна ожидает решения Конституционного Суда, который и должен дать оценку указу президента. Но ответа можно ожидать долго – и неделю, и месяц, и год. За это время может произойти всякое и, не исключено, что вердикт суда уже будет касаться несуществующего государства. Гарантировать целостность Украине сейчас никто не берётся.