РЕЦЕПТ ДЛЯ ВСЕЙ РОССИИ



Ещё четыре года назад, в президентском послании Федеральному собранию Владимир Путин поставил российским регионам чёткую цель: за десять лет удвоить валовый внутренний продукт. Причём до сих пор сделать это удалось лишь считанному числу регионов. Башкортостану в этом смысле повезло. Но было ли это везением в чистом виде? Скорее, успехам способствовали опыт, высокая квалификация и решительность кадров, тот самый пресловутый «человеческий ресурс». Он-то в значительной степени и определил нынешнее положение республики. Весьма и весьма заметное положение.



В октябре этого года в Уфе состоялось выездное заседание Государственного Совета России под председательством Владимира Путина, посвящённое привлечению инвестиций в экономику регионов. Лучшего места и времени для столь солидного мероприятия можно было и не искать – республика как раз отмечала 450-летие добровольного присоединения к России. Госсовет наглядно показал, что есть в Российской Федерации субъекты, умеющие эффективно работать с деньгами и готовые научить этому других.

И в Центре, надо отметить, это заметили. Не случайно Президент Владимир Путин на Госсовете отметил: в Башкирии полным ходом кипит работа над проектами государственно-частного партнёрства, сложился благоприятный климат для инвесторов. А вице-премьер Сергей Иванов отметил, что башкирское руководство как раз и отличается тем, что создаёт оптимальные условия для привлечения капиталов. То есть умные люди сидят в республике на нужных местах.

И у них есть, чему поучиться.



Кадры решают



То, что первые лица республики лично контролируют все мало-мальски значимые проекты в Башкирии – не прихоть «больших боссов», а осознанная необходимость. Только так и можно гарантировать то, что ни одна копейка не будет потрачена зря, но пойдёт в дело.

Такой контроль не был бы возможен без творческого восприятия на местном уровне определённых идей, навеянных Центром. Башкирия не осталась в стороне от начатого несколько лет назад строительства вертикали власти. Более того, Башкирия использовала федеральный опыт, по сути, воспроизведя общероссийскую государственную модель в масштабах республики. Другими словами в регионе появилась своя, созданная по образу и подобию, вертикаль власти.

Политологи отмечают, что, возможно, именно эта особенность позволила республике достичь столь впечатляющих результатов. Укрепление позиций местных властей позволило наладить эффективные схемы взаимодействия с частным капиталом, стабилизировать региональный рынок, гарантировать порядок в социальной сфере.



Свои деньги



При минимуме федеральных инвестиций Башкирии удалось то, чего до сих пор не может добиться, допустим, Санкт-Петербург – лидер по числу государственных капиталовложений. Без громких и амбициозных слов, тихо и в чём-то рутинно Уфа достигла экономической самостоятельности.

Секрет башкирского успеха до невозможности прост: последние 5 – 7 лет регион старается перенимать, конечно, с учётом местной специфики, запускаемые в масштабе всей страны федеральные модели.

Работа строится по следующей схеме: Уфа, пристально наблюдающая за состоянием региональной экономики, направляет бюджетные средства в наиболее проблемные направления. Слабые частные предприятия, входящие в число перспективных и рынкообразующих, покупаются государством, которое приводит все эти активы в порядок. Спустя некоторое время возвращённые к жизни компании вновь передаются в руки предпринимателей. В качестве благодарности за неоценимую помощь частный капитал активно участвует в реализации различного рода социальных проектов.

Вот такое тесное сотрудничество местных властей с предпринимательством стало залогом экономического успеха Башкирии.



Капиталы пошли



Благоприятная обстановка на башкирском рынке привлекает в регион потоки инвестиций (в том числе и иностранных), которые оказываются гораздо более внушительными чем даже федеральные.

Сейчас Уфа живёт, что называется, за свой счёт. Не в последнюю очередь именно по этой причине Владимир Путин на заседании Госсовета привлёк внимание губернаторов к башкирскому опыту. По мнению Президента, регионы должны учиться жить самостоятельно и перестать надеяться на московские подарки. Точно так же, как это делает Башкирия.

Делает, надо сказать, иногда даже опережая события. Намеченный президентом курс на ускоренное развитие страны, которая к 2020 году должна войти в пятёрку ведущих экономически развитых государств мира, жители Башкортостана начали воплощать в жизнь уже сейчас. Как известно, одним из основных условий достижения поставленной Путиным цели является переход экономики на инвестиционно-инновационные рельсы. И по этому направлению Башкирия намерена вырваться далеко вперёд.

Надо сказать, сделать ей это будет нелегко. Богатым природными ресурсами регионам – а Башкирия относится именно к их числу – часто бывает очень трудно отказаться от лёгких денег нефте- и газодобычи. Всё-таки развитие инноваций требует огромных капиталовложений, отдача от которых возможна лишь в далёкой перспективе.

Однако башкирские власти это не останавливает. В республике уже созданы профильные организации, призванные помочь воплощению в жизнь столь амбициозного проекта: по указу главы Башкирии Муртазы Рахимова было создано Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики. Особые надежды небезосновательно возлагаются на недавно учреждённый Центр стратегических разработок под руководством Андрея Назарова, специалисты которого занимаются формированием общего курса развития региона. К слову, опыт совместной работы Министерства и Центра будет весьма ценен для тех регионов, которые вознамерятся использовать башкирский опыт в своих интересах.



Конкретика



Согласно плану экономического развития Башкирии, объём инвестиций в республику должен составить не менее 70 миллиардов долларов. До 2010 года планируется организовать свыше 20 новых производств. Капиталоёмких и инновационных.

По словам республиканского министра промышленности, инвестиционной и инновационной политики Юрия Пустовгарова, речь идёт о реализации так называемых «тяжёлых проектов». Среди них, в частности, организация совместного с австрийцами производства тракторов, совместного с голландским концерном VDL проекта по выпуску пассажирских автобусов.

Кроме всего прочего, в ближайшее время ожидается запуск третьей очереди Уфимского стеклотарного завода, которая выведет предприятие на первое место в Европе по мощности.

При этом республика не собирается менять своей экономической тактики: она, как и прежде, будет брать на себя обязательства по организации и запуску производств, а затем готова передавать их новым собственникам, сохранив за собой определенный пакет акций.

А буквально за день до заседания Госсовета Муртаза Рахимов встретился с исполнительным президентом инвестфонда Franklin Templeton Марком Мёбиусом и гендиректором компании «Агрика Продукты Питания» Дмитрием Колокатовым, чтобы обсудить проекты в сфере АПК. Представители «Агрика Продукты Питания» проявили интерес к строительству в Башкирии мясозаготовительных комплексов на деньги Franklin Templeton. Инвесторы заявили о готовности запустить производство уже к весне 2008 года. Как выразился Мёбиус: «Я приятно удивлен, что многие западные компании уже инвестируют в экономику республики». А чему, собственно, удивляться? Инвестировать в Башкирию выгодно, хотя, может быть, ещё не всем привычно.

Но то ли ещё будет. Республиканские власти намерены максимально упростить работу инвесторов в регионе. В настоящее время «Центр стратегических разработок» при президенте республики разрабатывает «Единое окно» - систему сопровождения инвестиционных проектов, приходящих в Башкирию. То есть человеку, привлекшему в регион деньги, не нужно будет лично бегать по инстанциям, выбивая необходимые согласования. Всё будет происходить автоматически. И – что может быть критично во многих случаях – в приемлемые сроки.

«В современной, демократической России Башкирия была и остается одним из опорных регионов. В том числе, в процессах формирования федеративного государства, здесь удалось достичь необходимого сочетания общегосударственных и региональных интересов, показать пример межнационального и межконфессионального согласия». Это сказал Владимир Путин.



СЛОВА



На прошедшем в Уфе выездном заседании Госсовета обсуждалась региональная инвестиционная политика. В процессе обсуждения стало ясно, что главное отличие стабильного региона от региона-донора – это наличие у первого большого желания работать. Вот выдержки из выступлений некоторых ответственных лиц:

Владимир Путин: «В повестке нашего заседания комплекс вопросов, связанных с привлечением в российские регионы масштабных и долгосрочных инвестиций. Фактически речь идет о вложениях в крупные инновационные и инфраструктурные проекты, а следовательно, о создании за счёт этого новых рабочих мест и повышении уровня жизни миллионов граждан нашей страны. В современных условиях именно инвестиции способны заметно увеличить объемы валового внутреннего продукта, регионального продукта и существенно пополнить местные бюджеты, и для большинства российских территорий это реальная возможность укрепить конкурентные преимущества, завоевать новые экономические ниши, раскрыть свой инновационный потенциал».

Дмитрий Козак: «У нас, к сожалению, накопилось достаточно много проблем, которые сдерживают привлечение инвестиций на региональный уровень, которые являются тормозом для привлечения внебюджетных частных инвесторов на большую часть территории страны и для большей части населения нашей страны – следовательно, являются тормозом для повышения благополучия и социального самочувствия большей части жителей нашей страны. Приведу только некоторые цифры. Дифференциация инвестиций в основной капитал на душу населения в 2004 году составляла 158 раз среди регионов, в 2005 году – 234, а в 2006-м – 250 раз. В результате, как и отмечено в докладе, в 2006 году на долю восьми субъектов Российской Федерации – десяти процентов территории страны и с численностью населения 24 процента от общей численности населения страны – приходится 47 процентов внебюджетных инвестиций в основной капитал, а объем иностранных инвестиций в этих же регионах составляет 82 процента. В результате по объему валового регионального продукта на душу населения минимальное и максимальное значение среди российских регионов: в 2004 году составляли 35 раз, в 2006-м – 43 раза. По уровню безработицы минимальное и максимальное значение: в 2004 году составляет 29 раз, сегодня – 53 раза по уровню регистрирования безработицы. По уровню бюджетной обеспеченности на душу населения дифференциация, как была в 2004 году в 17 раз, так и осталась на сегодняшний день такой. Сохранение этих тенденций таит в себе очень много прежде всего политических опасностей».

Муртаза Рахимов: «Тема, вынесенная на обсуждение Государственного Совета, имеет исключительное значение. Башкортостан – динамично развивающийся регион. Вот уже девять лет у нас идёт экономический рост. Производство валового регионального продукта увеличилось в 1,7 раза, продукции промышленности – в 1,6 раза, сельского хозяйства – в полтора раза, объемы строительства – в 1,7 раза, а внешнеторговый оборот – в пять раз. Инвестиции в основной капитал выросли в восемь раз и составили за прошлый год 104 миллиарда рублей, почти половина их – собственность предприятий и организаций, 20 процентов – средства бюджета республики и пять процентов – ресурсы федерального бюджета. За восемь месяцев этого года объем инвестиций оценивается в 66 миллиардов 400 миллионов рублей, что на треть выше аналогичного периода прошлого года. Набранные темпы позволяют удвоить валовой региональный продукт к 2010 году».



ФАКТЫ



- Согласно последнему рейтингу качества жизни в регионах России, составленному изданием «Интерфакс-Время», Башкирия входит в число наиболее благополучных для жизни регионов и занимает второе место после Москвы. Цитата: «У региона неплохие результаты практически по всем статистическим показателям. Причем, судя по последним нескольким рейтингам, для республики уже стало тенденцией занимать одну из верхних ступенек, то есть можно судить о некой стабильности ее показателей».

- По объёму нефтедобычи Башкирия занимает лидирующие места в стране. А нефтеперерабатывающий комплекс – один из крупнейших в Европе.

- Башкирия – крупнейший в стране производитель химической продукции, занимает первое место по выпуску синтетических смол и пластмасс, кальцинированной соды, бутиловых и изобутиловых спиртов, третье место – по каустической соде, четвёртое – по полиэтилену и синтетическим каучукам.

- На Башкирию приходится около четырёх процентов произведенной в России сельскохозяйственной продукции.

- Башкирия входит в десятку регионов-лидеров по сумме поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджетную систему России и занимает второе место среди субъектов Приволжского федерального округа по объёму собственных доходов.



КСТАТИ



Владимир Путин в Уфе не скупился на лестные отзывы о республике, постоянно ставя её в пример всей России.

Поговаривают, что в Кремле готовят новую стратегию отношений федерального центра с регионами, согласно которому провинция должна получить гораздо больше внимания. И в этом смысле «регионом российской надежды» до недавнего времени считался Санкт-Петербург, затем добавились Нижний Новгород, Сочи, Новосибирск. Теперь в этот перечень однозначно попадает и Уфа, экономические успехи которой были замечены на самом высоком уровне.