В Березовском районе (Пермский край) не повезло редакции газеты «Сельская новь» - она стала жертвой административного зуда, охватившего местную прокуратуру. Ничем иным нельзя объяснить получение учредителем этого издания удивительного документа под названием «Представление об устранении нарушений действующего законодательства», подписанного прокурором района Р. Федотовым.

По его мнению, учрежденная администрацией района газета нарушает законодательство РФ уже тем, что… «не располагает федеральным списком экстремистских материалов. Лиц, ответственных за участок работы по отслеживанию материалов, готовящихся к опубликованию в газете и сопоставление их с федеральным списком экстремистских материалов, в редакции в соответствии с приказом не назначено».

То есть нарушение выразилось не в публикации чего-то запрещенного, а только в отсутствии списка и приставленного к нему специального человека. Заметим, что ранее «Сельская новь» не была замечена в распространении экстремистских материалов, и непонятно, почему отсутствие в редакции «контролера» вызвало прокурорские претензии.

А они вполне конкретные: прокурор Р. Федотов требует от главы района не только «принять меры к устранению выявленных нарушений», но и привлечь к ответственности лиц, по вине которых произошли «нарушения», а «о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру».

Такая вот любопытная прокурорская «профилактика». Не имеющая, замечу, никакого отношения к законности, за исполнением которой должен следить именно прокурор…

Комментарий юридической службы ФЗГ:

Это – самый причудливый по жанру и уникальный по своей антиконституционности и противоправности документ. Он откровенно направлен против свободы массовой информации, извращает сущность профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, вводит дополнительные способы жесткого государственного контроля за прессой.

Выявленным нарушением ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» прокурор района Р.И. Федотов считает отсутствие в редакции федерального списка экстремистских материалов и лиц, ответственных за отслеживание готовящихся публикаций.

Однако юридический анализ вышеназванных законов однозначно показывает, что в них не предусмотрена обязанность редакции располагать списками экстремистских материалов, а тем более назначать специальных лиц, ответственных за отслеживанием готовящихся к публикации статей.

В соответствии с Законом РФ «О СМИ» всю ответственность за деятельности редакции несет главный редактор. Такое расширительное толкование федеральных законов работниками прокуратуры является недопустимым и противоречит основным положениям Закона «О СМИ».

Вызывает удивление субъективное толкование понятия «профилактические меры». Прокуратура в своем представлении определяет, что «к профилактическим мерам относится отслеживание и не допущение распространения экстремистских материалов через СМИ согласно федерального списка экстремистских материалов, который подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации».

Однако статья 5 Закона «О противодействии экстремистской деятельности» трактует профилактические меры как «воспитательные, пропагандистские, направленные на предупреждение экстремистской деятельности». Обязанность отслеживать список экстремистских материалов, размещенный в сети «Интернет» там не предусмотрена.

Данное казуистичное представление прокуратуры, на наш взгляд, необходимо обжаловать в суд в качестве профилактической меры против незаконных действий прокуратуры.

Автор - юрист ФЗГ.
ФЗГ направил этот материал в Генеральную прокуратуру РФ.