В номере от 11 мая НВ (В поисках здравого смысла вокруг да около URA.Ru) сообщала о ситуации с уральским информационным агентством, которому были вынесены два предупреждения Роскомнадзора за записи, оставленные читателями на форуме агентства. На имя президента Фонда защиты гласности Алексея Симонова поступило письмо, подписанное руководителем Роскомнадзора С.К. Ситниковам:

Уважаемый Алексей Кириллович!

…Вы просите отменить вынесенные Службой официальные предупреждения «URA.Ru» «как противоречащие здравому смыслу и таящие в себе большую опасность для свободы слова и гласности в России».

В связи с тем, что действия Службы по отношению к уральскому Интернет-ресурсу вызвали большой резонанс в медийном сообществе, считаем необходимым дать разъяснения по существу вопроса.

Напомним, что Роскомнадзор 7 июля и 15 августа 2008 года вынес два предупреждения информационному агентству «URA.Ru» за публикации на его форуме материалов, содержащих признаки экстремизма.

При этом, перед тем, как выносить предупреждения, Служба убедилась в том, что, во-первых, форум является составной частью Интернет-сайта агентства, и, во-вторых, редакция имеет все возможности для модерации форума.

В ходе инициированных «URA.Ru» судебных процессов предупреждения Роскомнадзора были оставлены в силе. Тем самым поддержана позиция Службы по отношению к публикациям на форумах Интернет-сайтов, зарегистрированных как СМИ.

Эта позиция заключается в следующем:

Законодательство Российской Федерации не требует обязательной регистрации Интернет-сайтов в качеств СМИ. Но с получением свидетельства о регистрации Интернет-сайт становится средством массовой информации и подпадает под действие российского законодательства.

Зарегистрированные СМИ, в том числе распространяемые в Интернете, имеют преференции. Они пользуются правом на получение информации, в том числе из государственных органов, могут вести рекламную деятельность, выполнять информационные заказы и т.д.

Вместе с тем регистрация в качестве СМИ накладывает на Интернет-сайт ответственность за нарушения законодательства о средствах массовой информации. Причем это касается не только редакционных материалов, но и, как подтверждено судебной практикой, любой информации, публикуемой на страницах СМИ, в том числе на форумах.

Агентство «URA.Ru» обязательство исполнять закон проигнорировало. Первая запись с признаками экстремизма, которая стала причиной для предупреждения от 7 июля, появилась на форуме еще 14 апреля (!). То есть к моменту вынесения предупреждения она находилась на форуме почти три месяца.

Вторую запись, послужившую причиной предупреждения от 15 августа, редакция также не торопилась удалять. Эта запись появилась на форуме 31 июля.

Агентство «URA.Ru» могло бы избежать официальных предупреждений Роскомнадзора в случае выполнения лишь одного простого действия - удаления со своего форума записей с признаками экстремизма в кратчайшие сроки. Этого сделано не было.

В связи с этим представляются несостоятельными опасения, что жесткая позиция регулятора дает недругам того или иного издания реальную возможность закрыть его на законных основаниях через суд. Для этого якобы надо привлечь внимание Роскомнадзора всего лишь к двум специально сделанным записям с признаками нарушения закона. Два предупреждения, суд и прекращение действия свидетельства о регистрации СМИ.

Роскомнадзор не «жаждет крови», не ставит перед собой задачу давить на СМИ, а тем более их закрывать. Несмотря на два предупреждения, «URA.Ru» продолжает работать.

Наша цель побудить Интернет-СМИ к исполнению законодательства путем самостоятельного контроля за публикациями на форумах, являющихся их составной частью. Если предприняты действия по недопущению распространения опасной для общества информации, по минимизации ущерба от такой информации, то пресекательных действий со стороны Роскомнадзора не последует.

Слабо себе представляем ситуацию, при которой сотрудники теле- или радиоканала не пресекут в экстренном порядке допущенные в прямом эфире высказывания с использованием, например, ненормативной лексики.

Реализация этого принципа в Интернет-СМИ заключается в удалении с форума в максимально короткие сроки всех записей читателей с признаками злоупотребления свободой массовой информации. Например, утром с началом рабочего дня - сообщений, которые поступили за ночь.

Мы понимаем что форумы - действенный механизм привлечения аудитории. Рост посещаемости сайтов позволяет на более выгодных для Интернет-СМИ условиях размещать рекламу, привлекать информационные заказы и т.д., что в итоге делает СМИ экономически состоятельнее. Напротив, модерация форумов требует дополнительных затрат.

Однако нельзя забывать, что первое же предупреждение влечет за собой настороженное отношение к медиа-партнеру со стороны рекламодателей. Им уже не хочется иметь дело со СМИ, которое в случае второго предупреждения может прекратить существование. Получается, что следовать закону выгоднее, чем вступать с ним в конфликт.

Уверены, что строгое следование законодательству о СМИ никоим образом не противоречит здравому смыслу и не таит в себе опасность для свободы слова и гласности в России. Напротив выполнение Вашей просьбы об отмене предупреждений Роскомнадзора в адрес «URA.Ru» не только противоречило бы здравому смыслу, но и явилось бы нарушением вердиктов судов трех уровней, поддержавших нашу позицию.
С.К. Ситников