Выборы – российский интерес:
нести неудобно, и бросить жалко
или все же с надеждой
на дополнительный импульс во взаимоотношениях?

То, что парламентские выборы в Украине являются среди политических приоритетов Москвы – особо доказывать не приходится. Цена вопроса – избрание на пятилетний срок 450 народных депутатов Верховной Рады седьмого созыва. Желающих занять эти кресла хватало. По официальным данным, в выборах участвовали 87 политических партий, из которых 21 шла на выборы по партийным спискам, остальные выдвигали своих кандидатов в одномандатных округах. В общей сложности на 450 мест в парламенте претендовали свыше 5 тысяч кандидатов.

Их судьба была в руках 36 миллионов зарегистрированных избирателей, часть из которых посетила 28 октября 33 тысячи 639 избирательных участков в Украине и 116 участков за рубежом. Среди них – сотни граждан, пришедших на избирательные участки, работавшие в Российской Федерации.

Известна пятерка партий, прошедших заветный 5-процентный барьер. Это правящая Партия регионов, оппозиционное объединение "Батькивщина", Коммунистическая партия Украины, дебютанты избирательной кампании - партии "УДАР" во главе со знаменитым боксером Виталием Кличко и националистическая «Свобода.

За текущим голосованием следили в общей сложности 360 663 наблюдателя - от партий, кандидатов, международных организаций и от посольств зарубежных государств. Многие из них представляли СНГ и Россию.

РЕАКЦИЯ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ОТ РОССИИ И СНГ

По свежим следам, в центре внимания СМИ было заявление заместителя директора российского Института стран СНГ Владимира Жарихина о том, что власти России должны быть довольны результатом парламентских выборов в Украине. По его словам, это произойдет, если Партии регионов удастся сохранить большинство в парламенте за счет депутатов, избираемых по мажоритарным округам.

Он пояснил, что России выгоднее иметь дело "с украинской консолидированной властью, в которой в единой команде президент, премьер и большинство в Верховной Раде. Такое в Украине бывает нечасто. Так было в последнее время и, видимо, сохранится в дальнейшем. С консолидированной властью России просто элементарно удобнее договариваться, и в этом плане Кремль должен быть доволен".

Выделим также довольно принципиальную оценку парламентских выборов послом Российской Федерации в Украине Михаилом Зурабовым, который заявил, что прохождение в Раду «Свободы» во многом связано с проблемами в среде молодежи. Хотя Россия, по его словам, готова "адекватно" принять любые результаты парламентских выборов.

"Мы внимательно следим за избирательным процессом на Украине, - сказал посол. - Россия, конечно, готова принять любой выбор украинского народа, но при этом надо понимать, что РФ будет реагировать на любой выбор Украины так, как она считает необходимым, в зависимости от своих интересов".

Зурабов посетил штабы ряда политических сил, чтобы "составить полную картину об организации выборов".

Депутат Государственной Думы РФ, член комитета по делам СНГ Умахан Умаханов высоко оценил уровень организации голосования на выборах в Верховную Раду Украины, на которых он находится в качестве наблюдателя. "Выборы были организованы на высоком уровне", - сказал он.

"Наши страны сближает не политическая конъюнктура, а более чем тысячелетие общей истории. Мы заинтересованы в конструктивном диалоге с любыми политическими силами, которые поддерживают курс на сближение наших народов", - подчеркнул Умаханов.

Наблюдатель от России, член общественной палаты Российской Федерации Сергей Марков отметил, что выборы в парламент Украины прошли успешно, демократично и в соответствии со стандартами даже больше, чем в некоторых странах Европейского Союза. Наблюдатель добавил, что, по его мнению, хорошая организация данного мероприятия обусловлена тем, что в Украине есть большой опыт проведения всевозможных выборов. "В Украине выборы проводятся очень часто, и политические партии в условиях высокой конкуренции научились проводить их на высоком организационном уровне", - отметил Марков. Наблюдатель от России Казбек Тайсаев также отметил высокий уровень организации выборов в парламент. "Все организовано хорошо, на высоком уровне и в целом выборы прошли достойно", - сказал он.

Чтобы получить более полное представление о внимании, которое было уделено ходу выборов, приведем оценки ряда наблюдателей от Межпарламентской ассамблеи СНГ. Так, как рассказал первый вице-спикер Милли Меджлиса (Азербайджан) Зияфет Аскеров, их долгосрочная мониторинговая группа подробно изучала избирательную систему, избирательный закон, конституцию Украины, порядок регистрации кандидатов, финансирование выборов и другие моменты. По их наблюдениям, охотно голосовали граждане разного возраста.

Любопытную параллель провел другой наблюдатель от Межпарламентской ассамблеи СНГ, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Валерий Шнякин.

- Как известно, в штате Техас прокурор запретил наблюдателям подходить ближе, чем на 100 футов, к избирательным участкам, иначе им будет инкриминировано уголовное дело. По сравнению с тем, что творится в Америке, мы находимся в "тепличной", демократичной, дружеской обстановке. В целом можно сказать, что ничего не влияет на результаты выборов. Имеют место быть следующие недостатки: состав избирательного участка состоит из разных возрастных категорий. Я общался с молодыми - они показывают очень слабое знание избирательного законодательства. "Ветераны" подсказывают им, так что их незнание может как-то компенсироваться. На некоторых участках, к сожалению, не оборудован доступ, например, пандус, лицам с ограниченными возможностями передвижения.

Об обстановке в день голосования в Днепропетровской области рассказал исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов.

- Я в четвертый раз на Украине именно на выборах. Нарушения были стандартные, причем не только для Украины, но и для многих государств, - это нарушения в ходе агитации. Что касается непосредственно дня голосования, то раньше мы фиксировали случаи подвоза избирателей. Сейчас таких случаев нет.

Единственное, в первую очередь оппозиционные партии, используют любые возможности для того, чтобы "засветиться", показать себя в СМИ даже после того, как агитация закончилась. Это случаи с партией "Свобода", которая на некоторых участках Донецкой области была вычеркнута из бюллетеней. Честно скажу, не знаю, как было в Донецкой области, но в Днепропетровской мы не видели ни одного такого случая. Тем не менее, эта новость уже два дня присутствует в "топе" украинского "Яндекса". То же самое используется Юлией Тимошенко, которая призывает голосовать, не называя конкретную партию, но все понимают, за кого надо голосовать. Такая косвенная агитация применяется накануне выборов и в день голосования.

Своими впечатлениями о том, как голосовали в Закарпатской области, поделился руководитель экспертной группы наблюдателей миссии Межпарламентской ассамблеи СНГ Роман Амбурцев.

- Народ на участках есть, но здесь это Западная Украина, здесь основной наплыв избирателей - после того, как закачивается служба в церквях. Естественно, не всегда успевают убрать всю политическую рекламу. Это мы замечаем – так было и в этой кампании, и в предыдущей. В целом нарушения обычно традиционны для всех стран - какой-то определенной украинской специфики нет.

Как проходило голосование в Днепровском районе Киева рассказала наблюдатель от Межпарламентской ассамблеи СНГ, депутат Госдумы РФ шестого созыва, заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Светлана Горячева.

- На первом участке мы присутствовали в момент его открытия. Там были наблюдатели от разных политических сил, в том числе и мы. Мы общались с международными наблюдателями. Были представители от Канады, США и ряда стран Западной Европы. Пока никаких существенных нарушений, с их слов, не установлено. Мы тоже согласны с этой точкой зрения. Кроме того, на этих избирательных участках мы общались с наблюдателями от разных политических сил. Никто из них не высказал пока ни одного серьезного такого замечания.

Мы видим, что к середине дня активность увеличилась. Очень много приходит людей, прежде всего пожилого возраста, на избирательные участки. Люди активно голосуют, выясняют все, что их интересует из справочного материала, который, по действующему законодательству, вывешивается в фойе избирательного участка.

О ходе выборов в Дарницком районе в столице Украины рассказала старший научный сотрудник Института стран СНГ, наблюдатель в Киеве Валентина Гойденко.

- Я прошла ряд избирательных участков. Общая характеристика такова: в этом районе Киева активность достаточно высокая. Процесс выборов здесь организован, население идет голосовать, кабинки стоят очень удобно. Много наблюдателей от самых различных партий, здесь были международные наблюдатели от ОБСЕ. Я встречалась с ними.

Казалось бы, нарушений нет, кроме одного любопытного. Во время беседы с секретарем и председателем окружной комиссии мы выяснили одну удивительную подробность: на участках в округах (причем не только здесь, а по всей Украине) от ЦИК Украины не были отправлены протоколы (протоколы по подсчету одномандатных кандидатов - мажоритарщиков). Получается, что это нарушение закона о выборах народных депутатов (статья 96), где ясно сказано, что по окончании голосования в окружную избирательную комиссию передаются протоколы, где идет подсчет голосов, и в протоколы заносятся конкретные цифры.

Оказалось, что в электронном варианте они есть, а в бумажном виде эти протоколы не направлялись. Ни на избирательных участках, ни в окружных комиссиях как таковых их нет.

В то же время председатель Миссии наблюдения от Исполкома СНГ, первый заместитель председателя Исполкома СНГ Владимир Гаркун сообщил, что наблюдатели миссии посетили 2608 избирательных участков во всех областях Украины. По их данным, голосование почти на всех участках начиналось своевременно и проходило, по словам В.Гаркуна, активно и в спокойных условиях. Также он отметил, что работа на избирательных участках проходила в соответствии с законодательством, а подсчет голосов отличался открытостью и прозрачностью.

«Те нарушения, которые, безусловно, имеются, мы считаем, что они носили, прежде всего, технический характер, не системный и не могут повлиять в значительной мере на результаты выборов», - сказал председатель наблюдательной миссии. Среди таких нарушений В.Гаркун назвал задержку начала работы комиссий в день голосования на 20 минут и установку на участках на одну урну для голосования меньше, чем это предусмотрено законодательством, что никоим образом не помешало нормальному ходу голосования. «Миссия оценивает выборы народных депутатов Украины, которые прошли 28 октября 2012 года, как отвечающие национальному избирательному законодательству и общепризнанным демократическим нормам», - сказал В.Гаркун и отметил, что это, все же, предварительные выводы миссии. В то же время он отметил, что миссия будет вносить рекомендации по поводу формирования избирательных комиссий. В.Гаркун также сказал, что наблюдатели указывают на высокий уровень замен членов участковых и окружных избирательных комиссий, вплоть до половины их составов. Однако отметил, что хотя это и создавало определенные задержки в работе, но отзыв и замена членов разрешены законодательством. Кроме того, по его словам, миссия, в частности, отмечает, что избирательные комиссии в целом обеспечили подготовительный этап избирательной кампании, а процедура составления и уточнения списков избирателей позволила всем гражданам принять участие в выборах.

***

РЕАКЦИЯ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ОТ ЗАПАДНОГО МИРА

Как и следовало ожидать, с критикой выступили западные наблюдатели. Глава делегации наблюдателей парламентской Ассамблеи Европы на парламентских выборах в Украине Андреас Гросс обвинил власти в олигархизации всего избирательного процесса, которая проявилась в том, что граждане лишились возможности управлять выборами, а также утратили веру в них.

"К сожалению, огромный демократический потенциал украинского общества не был реализован в ходе вчерашнего волеизъявления", - подчеркнул А.Гросс.

В свою очередь, глава долгосрочной миссии наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека Одри Гловер подчеркнул, что "отсутствие адекватного ответа властей на различные нарушения в ходе выборов привело к созданию вокруг них атмосферы безнаказанности".

Впрочем, и выборы президента РФ были несправедливыми по мнению наблюдателей от ОБСЕ и ПАСЕ. А это наталкивает на мысль об определенной тенденциозности как в оценке избирательного процесса, так и всей политической ситуации в регионе.

Почему же наблюдатели от ОБСЕ говорят, что демократический процесс в Украине повернул в обратную сторону, считая, что избирательная кампания в Украине проходила недостаточно прозрачно, а нынешние выборы являются "шагом назад" по сравнению с предыдущими? В частности, специальный координатор миссии ОБСЕ Вальбурга Габсбург Дуглас отметила, что ей прискорбно сообщить о том, что эти выборы свидетельствуют о сворачивании демократии в Украине.

Отметим, ранее миссия наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ отметила, что невыполнение ряда требований и злоупотребление административным ресурсом не позволяют назвать парламентские выборы в Украине демократичными.

Кроме того, в ОБСЕ подчеркивают, что избирательную кампанию серьезно омрачило тюремное заключение лидеров оппозиции.

В этих выводах есть своя логика, в особенности, если исходить из тех политических и стратегических целей, которые ставили перед собой международные наблюдатели.

***

ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВЫБОРНЫЕ МОМЕНТЫ

Приведем некоторые наблюдения, которые так или иначе характеризуют обстановку вокруг выборов. 29 октября, на следующий день после народного волеизлияния, один из крупнейших в стране хлебных холдингов - Киевхлеб, контролирующий 90% рынка хлеба столичного региона, начал согласование цен на два самых популярных вида своей продукции: батон и хлеб Украинский.



Цены на социальные сорта хлеба, производимые столичным хлебным монополистом, оставались неизменными два года. По неофициальным данным представителя столичной администрации, компания добивается повышения цен на 0,5-0,6 грн. Весь предвыборный год представители власти прилагали героические усилия, чтобы удержать компанию от повышения цен на хлеб, подчеркивает издание.



***

Заместитель главы Партии регионов, вице-премьер-министр - министр социальной политики Сергей Тигипко сделал сенсационное заявление о том, что не исключает кооперации ПР с ВО Свобода по ряду экономических и социальных вопросов

"По каким-то вопросам никакого сотрудничества не будет, и это совершенно понятно, а по каким-то вопросам, я считаю, скажем, по тем же экономическим вопросам, по социальным вопросам мы можем находить общий украинский интерес", - заявилТигипко.

***

Одной их ТОП-новостей прозвучала информация о том, что аартия Удар и ВО "Батькивщина" заинтересованы в импичменте президента.

"Удар" намерен поднять этот вопрос после принятия соответствующего закона, заявил глава избирательного штаба партии Виталий Ковальчук."Мы готовы, и будем сами инициировать принятие закона об импичменте президенту и после - ставить вопрос о начале процедуры импичмента президенту Украины Виктору Януковичу" - сказал он.

При этом он заявил, что партия "Удар" готова в ближайшее время коллегам по оппозиции предложить план совместных действий в Верховной Раде. В свою очередь, руководитель центрального избирательного штаба Объединенной оппозиции Александр Турчинов считает, что следует говорить также о досрочных президентских выборах.

В то же чаc, глава совета Объединенной оппозиции Арсений Яценюк напомнил, что в предвыборной программе и подписать коалиционное соглашение с ВО "Свобода" есть пункт о принятии закона об импичменте президента. Словом, дебаты по этому вопросу еще предстоят.

* **

ЧЕГО ОЖИДАТЬ ДАЛЬШЕ, В ЧАСТНОСТИ, РОССИИ? ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ КРЕМЛЯ

Сделаем предварительные выводы. Пятипроцентный барьер, необходимый для прохождения в Верховную Раду, преодолели пять политических сил. Правящая Партия регионов называет свою победу убедительной, заявляя, что сможет сформировать парламентское большинство. Главной неожиданностью этих выборов эксперты считают достаточно большую поддержку избирателями националистов и коммунистов. Согласно данным различных экзит-поллов, праворадикальная партия Свобода и коммунисты получили примерно одинаковый результат – около 12 процентов голосов. В сравнении с предыдущими выборами популярность Компартии выросла более чем вдвое. В этот раз за нее проголосовали многие из тех, кто ранее поддерживал Партию регионов. Протестный электорат позволил совершить достаточно большой рывок и националистам. До этого на парламентских выборах их партия никогда не набирала даже 1% поддержки избирателей. Вот как объясняет успех Всеукраинского объединения Свобода львовский политолог Тарас Возняк:

– Этот результат в определенной степени был заложен Партией регионов, действия которой были антиукраинскими. Это касается, в частности, и принятия закона о языках (усилившего позиции на Украине русского языка). Таким образом, “регионалы” простимулировали успех Свободы. И это, скорее, реакция электората, чем осознанный выбор. Потенциал для роста числа сторонников националистов, по мнению Тараса Возняка, создало и разочарование граждан традиционных национал-демократических партиях, таких как Наша Украина Виктора Ющенко.

Это свидетельствует о банкротстве политического класса как такового. Он ничего нового стране предложить не может. Но, с другой стороны – ничего нового не предлагает и Свобода. Такая же точно ситуация и с Компартией.

Следует отметить, что главные идеологические противники националистов небезосновательно опасаются, что приход в парламент представителей Свободы может угрожать дальнейшему сотрудничеству Украины с Россией.

Так, депутат Верховной Рады от фракции коммунистов Александр Голуб считает, что безусловно, этот фактор будет иметь значительное влияние, поскольку в данном случае позиция и “оранжевого лагеря” и крайне правой Свобода сместится к другой крайности, фактически в сторону “разрушения” дружеских отношений с Российской Федерацией. С их стороны стоит ожидать демаршей в новом парламенте. И я не исключаю даже вероятности пересмотра ряда договоренностей, в частности относительно базирования в Крыму российского Черноморского флота.

Закончить наш обзор хотелось бы наблюдениями московского политолога Виктора Мироненко, который считает, что кто бы ни победил на выборах в украинский парламент, встанут очень серьезные проблемы, в том числе и в российско-украинских отношениях.

В этом отношении, по его словам, политика влияния со стороны России как бы есть, и по внешним признакам вроде бы впервые в истории правящая партия в Украине идет на парламентские выборы в союзе с Компартией, которая всегда выступала с пророссийской ориентацией. Казалось бы, задача, которую ставило перед собой российское руководство в 2004 году, выполнена.

Но беда в том, что эта победа, как утверждает политолог, сродни очень серьезному поражению. Потому что когда мы осуществляем влияние на соседнюю страну не примером своих успехов, своим демократизмом, своей процветающей экономикой, своим уровнем жизни, а давлением экономическим или политическим, особенно на такую хрупкую страну, как Украина, то мы рискуем получить вассала, за которого придется платить.

По мнению политолога, Россия рискует получить страну с разрушенной экономикой, с разрушенной социальной системой, элита которой будет полностью полагаться на Москву. «Но мы не такие богатые в России, чтобы делать нашему кремлевскому руководству такие дорогостоящие подарки. Поэтому здесь ситуация чрезвычайно непонятна и все, что связано с Развозжаевым, и все, что связано с российской политикой влияния, представляется мне тем пресловутым чемоданом без ручки, который и нести неудобно, и бросить жалко».

Но хотя впереди очень сложный период, политолог признает, что результаты этих выборов открывают хорошую возможность российскому руководству, российской администрации, МИД России очень серьезно пересмотреть свое отношение к Украине.

«По моему глубочайшему убеждению, нет для России сегодня, для модернизации России в международном контексте страны важнее, чем Украина. Украина важнее США, важнее Европы, Евросоюза, важнее Китая. Я думаю, что национальным интересам России, правильно понятным, отвечает процветающая, богатая, демократическая, миролюбивая, дружественная Украина. Вот на это и надо ориентировать политику страны». ***

И напоследок – по официальной оценке МИДа России, прошедшие в Украине парламентские выборы признаны как соответствующие международным стандартам.

"Они прошли в спокойной обстановке без каких-либо эксцессов и соответствовали общепринятым стандартам. Предшествовавшая почти трехмесячная избирательная кампания, сопровождавшаяся острой борьбой между электоральными конкурентами, носила в целом честный и открытый характер", - говорится в комментарии МИД РФ.

Как отмечается в документе, "в процессе голосования не зафиксировано существенных нарушений, способных повлиять на его итоги".

"Это подтверждают многочисленные национальные и международные наблюдатели, включая и российских представителей", - говорится в комментарии российского внешнеполитического ведомства.

Авторы документа отмечают, что "Украина еще раз подтвердила свою приверженность нормам демократического, правового государства". Это является главным итогом прошедших выборов, убеждены в МИД РФ.

"В России с интересом следили за ходом выборов и искренне надеются, что по результатам состоявшегося волеизъявления развитие тесного взаимодействия между Украиной и Россией получит дополнительный импульс", - говорится в документе.