Минувший год стал переломным в деле наведения порядка в российском игорном бизнесе. Кремль проявил волю в этом вопросе и сумел переиграть, по крайне мере пока в правовом поле, могущественных и влиятельных владельцев казино и сетей игровых клубов. Если не произойдет ничего экс-ординарного, то уже к середине наступающего года с улиц российских городов исчезнут практически все средние и мелкие игорные заведения. На данном рынке останутся лишь крупные игроки, которые тоже будут вынуждены покинуть городские улицы до 1 июля 2009 года. Место ссылки для них законодатели уже определили.

То, что игорный бизнес в России зарвался не только сами граждане, но и власти видели давно. Да никак подступиться не могли - уж больно бизнес не простой – полукриминальный с весьма приличным оборотом капитала. Официально его масштабы оценивается в 5,5 млрд. долларов США в год. Но специалисты в данной сфере и достаточно информированные политики называют более значительные цифры в 10 – 12 млрд. И это, скорее всего, больше отвечает действительности. Ведь специфика игорного бизнеса заключается не только в использовании человеческих пороков, но и в его значительной теневой составляющей: свои денежные потоки он умело скрывает и уводит из-под ока государства. Поэтому и налоги с него в бюджет шли смехотворные. Однако народ раздражало больше не это, а то, как людей усиленно подсаживали на иглу игромании. Игровые автоматы буквально навязывали на каждом шагу: в магазинах, на вокзалах, на рынках. Залы игровых автоматов «украсили» своими зазывными огнями центральные улицы практически всех городов и населенных пунктов страны.

Всерьез решать, ставшую уже социальной, проблему взялись еще в 2005 году депутаты Госдумы. Группа парламентариев-единоросов во главе с тогдашним руководителем комитета по экономической политике Валерием Драгановым предложила к рассмотрению довольно объемистый документ, претендовавший на роль отраслевого кодекса. Чуть позже альтернативный законопроект, предлагавший выселить игорные заведения из населенных пунктов, внес на рассмотрение в Госдуму депутат А.Лебедев. Победу тогда одержал законопроект Драганова. Его депутаты и рассмотрели 24 марта в первом чтении. Документ предусматривал существенное укрупнение игорного бизнеса по таким позициям как чистые активы, площадь игорных заведений и число автоматов и игровых столов в них. Также вводилось квотирование количества казино и залов игровых автоматов для каждого субъекта РФ в зависимости от количества населения. Предполагалось в десятки раз уменьшить число казино и игровых залов.

Но, как выяснилось, Кремль был настроен на еще более радикальные шаги. Осенью по игорному бизнесу нанесли неожиданный удар с самого верха – 6 октября в Госдуму был внесен президентский законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Радикализм законопроекта поверг представителей игорного сообщества в шок – документ предусматривал перенос в кратчайшие сроки всех игорных заведений из городов и населенных пунктов в четыре специальные зоны. Неожиданность и форма подачи законопроекта фактически парализовали гигантские лоббистские возможности игорных королей.

Думские единоросы с энтузиазмом подхватили это знамя. Именно при их активном участии документ прошел три чтения за рекордные сроки (20 декабря был принят в третьем чтении) и на выходе получился даже жестче первоначального варианта. Так, из законопроекта исчезла возможность размещать игорные заведения в зонах поселений. На территории России, согласно документу, могут быть созданы всего 4 игорные зоны вдали от мест проживания людей. Организованы они будут в Калининградской области, Республике Алтай, Приморском крае и на границе Ростовской области и Краснодарского края. Определены сроки создания зон - до 1 июля 2007 года, а до 1 июля 2009 года (за время рассмотрения в Госдуме этот срок увеличился на полгода) в них должны быть переведены все игорные заведения. Послабление закон допускает только в отношении букмекерских контор – их деятельность разрешена вне игровых зон.

Действие нового закона российские граждане смогут ощутить уже в середине 2007 года - с 1 июля будут закрыты все заведения, не отвечающие установленным требованиям. А требованиям этим соответствуют лишь крупные операторы. В частности, чистые активы юридического лица должны быть не менее 600 млн. рублей для организаторов азартных игр в залах игровых автоматов и казино и не менее 100 млн. рублей - в букмекерских конторах и тотализаторах. Количество игровых автоматов, установленных в зале, не может быть меньше 50 на площади не менее 100 кв. м, а в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов на площади не менее 800 кв. м. При этом технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90%.

Документ предусматривает запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Как отмечают законодатели, новый закон является компромиссом между властью и бизнесом. Несмотря на высокие барьеры для вхождения на рынок, жесткие требования к уставному капиталу и размеру помещений, он не позволит разрушить уже существующие крупные компании.

Представители игорного бизнеса настроены пессимистичнее. По их мнению, поднять российские Лас-Вегасы им будет не под силу, да и нет в том экономической целесообразности – народ в них просто не поедет. Значит, пророчат они, отечественный игорный бизнес или умрет, или уйдет в подполье.

Есть все основания полагать, что в этих утверждениях немало лукавства. Трудно представить, что игорный бизнес сдастся без боя. Повлиять на принятие закона Советом Федерации и подписание его президентом он, скорее всего, не сможет. Но отыграть кое-какие позиции в свою пользу обязательно попытается, причем уже в 2007 году. Да и с обустройством четырех игорных зон не все так однозначно. После президентских выборов 2008 года представители игорного сообщества наверняка постараются пролоббировать для себя выгодные условия переезда или же привлечь госкредиты на строительство российских Лас-Вегасов. Так что принятие закона хоть и значимый, но лишь один из шагов в деле очищения страны от игорной паутины.

Однако народ его уже оценил. По данным опроса фонда «Общественное мнение», проведенного в ноябре, 68% россиян поддерживают выселение игорных заведений из городов и населенных пунктов.

Достала людей игорная вакханалия.